说到温铁军,大家都知道他是三农问题的权威人物,说起农村那些事儿,他总能切中要害。尤其是他那句直爽的抱怨,农民返乡就只盯着务农,你知道现在种地到底亏不亏吗?他说这话一出来,谁听了都得思索一下。经过这么多年的农村改革,跌跌撞撞也走过不少弯路,但也摸索出不少真经。
温铁军可不是总在抱怨,他经常从历史的角度挖掘经验和教训,提醒咱们,乡村这事儿啊,得走多条路才能稳当。今天我就跟着他的思路,把八十年代乡镇企业那股火热劲头聊聊,再说到九十年代的急刹车,最后到现如今的乡村振兴,从中能看到点啥。说到底,农民也不是一张铁板,乡村的实力也不能光依靠一亩三分地,要有点扎实的逻辑和底气,才能走得更远。
乡镇兴起,百业腾飞
八十年代初啊,农村的日子一天比一天热闹。家庭联产承包责任制刚上马没多久,农民手里摸着地,脑袋里就开始琢磨新点子了。温铁军常讲,这一时期的农村改革,搞出了三大“创举”:一个是家庭承包,另一个是乡镇企业,还有就是跟随企业崛起的城镇化。想想看,1978年一开改革开放的闸,乡村就像被激了劲似的,小厂子像雨后春笋般冒出来。乡镇企业本就是社队企业的升级版,到1984年,规模就突破了一百万家,带动了亿上亿的劳动力。农民不用非得跑到城里去挤,离土不离乡,就在自家门口打工挣钱,收入蹭蹭地涨。
温铁军在回顾那段日子时,总爱强调乡镇企业的牛逼劲儿。这东西不光解决了农村劳动作过剩的问题,还拉动了城里的工业发展。数据摆在那里,1985年到1988年,这农村的货币收入增速连续四年都比城市快,城乡差距缩小到1比1.71。那会儿,乡镇企业的产值从1985年的3490亿快步飙升到1988年的五千多亿,占整个农村社会总产值的四成多。像浙江温州的鞋厂、江苏苏南的纺织厂、河北的铸造厂,这些起初粗糙的小作坊,一有订单,机器一开动,农民们就从种地变成加工工人,收入稳步上升,村里还顺带修路、架电灯。温铁军还说,这段黄金时期,农村各行各业都挺起来了,农民的人均纯收入也从1978年的134元涨到了1988年的397元,实实在在的甜头让人高兴。
乡镇企业能这么火,原因还挺多的。一方面,政策开始放开了,中央鼓励农村自己找路子,土地承包后,农民也有时间搞点副业。另一方面,城里的国营企业还拿着计划经济的老规矩,乡镇的小作坊就趁机闯出一片天,生产些日用品、农机具,补充市场的空白。温铁军分析说,1984年粮食卖难闹得挺厉害,农民一下子减掉了7000万亩粮田,转而种经济作物,顺势乡镇企业开始崭露头角。每年,劳动力有1300万到1400万的人往城里转移,城镇数量也从不到3000个涨到4000多个。那会儿还没特别流行“就地城镇化”这个说法,但也就是说,农村开始有点像样的工业化起来了。温铁军在访谈里提到,这不仅关系到经济,还关系到社会的稳稳当当:孩子老人少受罪,家庭的分工也变得自然——一个人管田,另一个人管厂,生活有了希望,也更有奔头。
这股热潮可不是凭空而来的,农民们自发地集资,买些旧机器,一边用一边学。温铁军经常提起村落主义那套,像张謇在南通搞的试验一样,激发农民的积极性,推动社区的全面发展。上世纪80年代上半叶,乡镇企业占了全国工业产值的四分之一,农村经济结构迎来大规模调整。这些观点挺接地气,他说这说明乡村其实还有巨大潜力,只要政策给点空间,农村就能自主走向工业化。费孝通也有类似的看法,他认为农村不一定非绕着城市转,自己也能崛起。整个历史告诉我们,光靠单一的农业行不通,多元产业才有未来。温铁军常提这事,忽略了这段历史,就等于瞎了眼,不看过去的经验教训。而且,改革的总结,总喜欢讲一些好听的话,比如1992年十四大明确提到市场经济,好像之前啥都没发生似的。
温铁军在他的书里和讲座上多次强调,乡镇企业是农村改革的伟大成就,不光带动了收入增长,还推动了基础设施的改善。安徽修了不少水泥路,四川建起了砖瓦窑,从此农村的季节性劳作变成了全年忙碌。1987年,中央推出乡村合作组织,强调社区性和综合性,而乡镇企业就是最生动的样板。到1988年底,全国有1700万家企业,带动1.2亿劳动力,资金流动也很活跃,小卖部卖糖果、煤油灯,生意可火了。温铁军特别强调,这些经验对当下还是有借鉴意义,乡村振兴不能只盯着种地,还得让各种产业齐头并进。说到底,80年代那股自力更生的劲头,标志着农村多元发展的开始,农民可不是等着救济,得自己走出一条路。
政策转向,企业衰落
九十年代转眼间就到来,风向也跟着变了。乡镇企业的鼎盛时期开始走下坡路,温铁军直接指出,这并不是农民不努力,而是政策挡了他们的路。1992年,十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制,加上宏观调控趋紧,贷款难度增加,土地逐步国有化。农村企业用地必须转为国有,否则就不能办事,社会保险和贷款手续繁琐,农民的现金流受到了很大影响。温铁军分析说,城乡矛盾变得更激烈,乡镇企业控制了大量原材料,收益虽然高,但是税费低,利益部门开始干预决策。最终结果就是,企业不得不停缴税款,资金链断裂,1993年亏损的企业从几千家猛增到六千七百多家。
温铁军指出了个关键点,九十年代表面上提倡市场化,可实际上对农村的多元发展限制很大。政策强制让农村企业让出位置,导致2700万家乡镇企业大批倒闭,没有任何保护措施,只能靠自己奋发自救。从1996年达到高峰后开始逐步下滑,再加上1997年亚洲金融危机一来,市场变得很疲软,产品也堆积如山。温铁军经过调研发现,企业改制成私营后,裁员现象严重,资产大量流失。在苏南地区,乡镇企业从蓬勃发展到普遍关门,原因有三:一是政企不分,干部腐败;二是产能过剩,国企和民营企业都在抢市场;三是国家整顿,技术含量低的企业扛不住压力。
农民们没了工作,只能出去打工。温铁军说,这个过程伴随着另外一套政策,只允许他们搞农业,不允许做别的,全都被利益集团硬生生卡住了。结果就出现了农村空心化,超一亿的劳动力跑到城里找活儿。农业的成本猛涨,化肥和种子价格贵,产出的收成卖不出去钱。1998年,王大叔家一亩水稻花了上千,卖了八百,亏了两百。温铁军直白说,干农业纯属白费劲,谁装都得死。家庭的分工也乱了,本来一人种田,一人做工厂,现在全挤在一块田里,收益怎么能稳得住?
在一次访谈里,温铁军谈到90年代的经济危机,那会儿乡镇企业的现金流都快断了,农民的收入增长也连续三年掉头向下。城乡差距又甩开了,反弹到2.5比1。有人怪农民不努力,实际上路全堵死了。有土地争地,国有大佬把土地列入竞争,劳动力还得交社保,借钱也难。温老师的观点十分犀利,教科书上的那套说法说让农民专业化种地,自己爹试试可行不?1999年乡镇企业法一出台,很多都开始改制,但效益一下子就喝汤了。从1996年1.7万亿的产值一下子跌到2000年的1.2万亿,整整减少了30%。与此同时,企业裁员,劳动力外流了2亿人。
温铁军早就提出,农业负收益这事儿,早几年就喊过了。投入大,产出少,靠天吃饭,风险那是相当高啊。2001年农村人均纯收入才2366元,但农业所占比例却在降低,反倒以务工为主了。温老师说,这样只叫回乡干农活,自己觉得有病还是你有病?除非像八十年代那样放开百业,否者想创新就难了。九十年代末,宏观调控收紧,亏损越来越严重,乡村的产业结构也从多元变得单一,负收益压得人喘不过气。温铁军强调,这一切都是客观存在的,家庭内部多元分工其实很合理,要死死堵住就难以实现长久的稳定。
温铁军在分析这场危机时,总会说怪不到农村身上,而是怪全面剥夺了创业的权利。从1990到2000年,农村的企业都衰败了,农民们不得不搬离家乡。政策转变得太快,又忽略了过去的教训。温老师提醒我们,在总结改革经历时,别只提八十年代的光辉,要看看那段真实的情况。总的来说,这段阵痛挺有道理:政策一收紧,企业纷纷倒闭,农业变成了沉重的包袱,农民的出路也变得越来越难走。
多元复兴,乡村新生
听到乡村振兴战略再次被提出,温铁军挺高兴,觉得这是应对全球危机的一个压舱石。早在2017年十九大就提到,要把农业农村放在优先发展的地位,全面推进这事儿。温老师还说,乡村的主体很丰富,农民群体也多样化,要重视村社里已经存在的多元化结构。他还解读2023年中央一号文件,认为是稳住农业的基本盘,推进数字乡村建设,还有生态文明的转型升级。温铁军强调,乡村振兴不仅仅是改善民生,更是激活生态资产,挖掘国家潜能的事。
温铁军常说呢,农村的事儿多着呢,为什么偏偏还老想着种田?乡村地儿大,创业的门路也多,得让百业都繁荣起来才行。2021年,他调研乡村产业融合的发展,比如浙江电商火起来了,青年们打包货物卖出去,收入蹭蹭涨。调往广东时,他发现电子厂又开始复苏,订单稳步增长。到了2024年,他强调,搞就地城镇化是个大方向,可以借鉴八十年代的经验,打造县域经济,把产业留在乡里,让农民多挣点钱。温老师还指出,生态空间的战略意义特别重大,城市反生态的倾向太明显了,乡村其实是软着陆的好载体。
数据显示,2023年农业总产值达到了87073亿元,而2024年则预计是89614亿元。不过呢,每亩地的种粮成本都超过1500元,收益大概800元,还是亏着的。温铁军提了个建议,这时候回乡得走多元化的路子。回想2018年他的演讲,讲农业的未来主要靠社会化,市民可以下乡帮忙,进入生态文明时代,人与自然要和谐共存。他的十个观点中,重点是乡村双循环的基础地位,要增强韧性,好抵抗外部的冲击。到2025年的经济对话中,他还强调,将乡村振兴视为战略资产,是第三条增长线。
未来,温铁军关注新型城镇化进程,以及农村自主工业的发展。他在2023年一号文件中提到,乡村现代化的难点在于农村,需要完善制度体系,营造稳定的环境。他的观点其实挺有深度的,面对全球危机,中国要稳坐舞台,不盲目跟风旧模式,而是打造新的发展格局。乡村治理关系到国家安全,经济要多元化,才能更好地抵御风险。总的来说,温铁军的思路非常接地气:不绑架农业,让农民自己强起来,政策要扶持中小微企业,让资金流动起来,乡村的灯光点亮夜空。
温铁军的这套理论,咱们从历史到现在,都能找到依据。八十年代一试多元化,证明挺行的;到了九十年代,教训告诉我们政策不能太紧,得放松些。现在的乡村振兴,正是按照这条路子走的。农民要回乡,不要只盯着那些亏本的农田,等着天上掉馅饼,实践证明,百业门一开,地方就能走得更宽。归根结底,乡村的再次崛起,靠的还是踏踏实实干事。温铁军这话,说得挺有道理,值得细细品味。
