针对山东省企业并购海外公司所需的商务局和发改委ODI（境外直接投资）备案，以下为您详细解析其关键步骤、核心要点和注意事项。
整个ODI备案流程可以概括为“发改委核准/备案 → 商务部门核准/备案 → 外汇登记”三个核心环节。前两者是前置审批，后者是资金出境的最终执行环节。
核心流程图
第一部分：向发展和改革委员会（发改委）申请
发改委主要从宏观角度审核项目，关注项目是否符合国家产业政策、境外投资政策，是否对国家利益无害，以及项目的商业可行性。
关键步骤一：判断核准与备案范围
核准情形（敏感项目）：
涉及敏感国家/地区： 与我国未建交、发生战乱、或根据国际共识需限制的国家和地区。涉及敏感行业： 包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒等。山东省企业遇到此类情况，需通过省发改委向国家发改委提交申请。
备案情形（非敏感项目）：
绝大多数企业海外并购都属于此类。由山东省发改委负责备案管理。
关键步骤二：准备并提交申请材料
核心材料清单（以备案为例）：
《境外投资项目备案申请表》： 在线填写并打印。项目申请报告： 这是核心文件，需详细说明：
投资主体情况（公司简介、经营状况）。项目背景（并购动因、战略意义）。投资方案（交易结构、出资方式、资金来源）。项目可行性分析（包括目标公司情况、估值依据、市场前景、经济效益预测）。项目风险分析（政治、法律、财务、运营等风险及应对措施）。
营业执照复印件。
公司董事会决议或相关出资决议。
并购相关协议、意向书或约束性报价文件。
境外投资真实性承诺书。
如涉及国有资产，需提供国资监管部门出具的审核意见。
关键步骤三：取得关键文件
审核通过后，发改委将出具 《境外投资项目备案通知书》 （备案项目）或 《境外投资项目核准通知书》 （核准项目）。该文件是后续商务部门备案和外汇登记的必备文件。
山东省实操要点：
通过“全国境外投资管理和服务网络系统”进行在线申报，同时向省发改委提交纸质材料。省发改委通常在5-10个工作日内完成备案。
第二部分：向商务部门申请
商务部门主要从微观角度审核投资主体，关注企业是否具备对外投资的实力和条件，以及投资行为的真实性与合规性。
关键步骤一：判断核准与备案范围
核准情形：
与发改委类似，涉及敏感国家/地区和敏感行业的。需通过省商务厅报商务部核准。
备案情形：
绝大多数情况。由山东省商务厅负责备案。
关键步骤二：准备并提交申请材料
核心材料清单（以备案为例）：
《境外投资备案表》： 通过“商务部业务系统统一平台-对外投资合作信息服务”在线填写并打印。营业执照复印件。境外企业/项目章程（或合同、协议）。相关部门核准或备案文件： 即发改委出具的《备案通知书》（这是关键前置文件）。董事会决议或出资决议。境外投资真实性承诺书。涉及并购的，需提交《境外并购事项前期报告表》。
关键步骤三：取得关键文件
审核通过后，商务部门将颁发 《企业境外投资证书》 。该证书是企业在境外设立公司、办理后续手续以及银行外汇登记的法律依据。
山东省实操要点：
全程通过商务部统一平台在线办理，纸质材料报送省商务厅。省商务厅备案流程通常也在3-5个工作日内完成。
第三部分：外汇登记
在取得前述两个关键文件后，企业需到合作银行办理外汇登记手续。
关键步骤：
选择银行： 通常是企业的主要合作银行或具备丰富国际业务的银行。提交材料：
《境外直接投资外汇登记业务申请表》。发改委《备案通知书》。商务部门《企业境外投资证书》。营业执照副本。境内企业资金来源证明、资金使用计划等。
完成登记与资金汇出：
银行审核通过后，会在外汇管理局系统为企业办理外汇登记，并开立专用的境外直接投资外汇账户。企业即可在登记额度内，将并购资金汇往境外。
关键步骤总结与核心要点
顺序是关键： 先发改委，后商务局，再外汇。环环相扣，缺一不可。材料真实性是核心： 所有材料，特别是《项目申请报告》，必须真实、详尽、有说服力。避免为“赶时间”而提供模糊或不实信息。提前规划与沟通：
强烈建议在正式提交前，与山东省发改委、商务厅的相关处室进行前期沟通，就项目基本情况、可能遇到的问题进行咨询，获取指导。与律师事务所、会计师事务所等中介机构紧密合作，确保申请材料的专业性和合规性。
关注政策变化： 国家对境外投资的政策会动态调整（如鼓励“一带一路”、高新技术领域，限制房地产、酒店、影城、娱乐业等非理性投资），务必关注最新的《境外投资行业指引》。
时间预期： 在材料准备充分、项目无敏感因素的情况下，整个ODI备案流程（从提交发改委到拿到商务证书）通常需要1-2个月。复杂项目或需要补充材料的，时间会延长。
对山东省企业的特别提示
利用本地优势： 山东省是经济大省和对外开放前沿，省发改委和商务厅对ODI业务非常熟悉，流程相对规范高效。积极利用本地政务服务资源。符合省发展战略： 如果并购项目符合山东省的产业发展规划（如新旧动能转换、海洋经济、高端制造等），可以在申请报告中着重强调，这可能有助于加快审批。寻求专业支持： ODI备案专业性强，建议聘请有经验的涉外律师或投资咨询顾问全程辅导，可以大幅提高成功率，避免走弯路，节省宝贵时间。
希望这份详细的解析能帮助您顺利完成ODI备案，成功实现海外并购目标。
